保科よしのり　現地調査

2008.04.14 Monday

第４回　全国自治体議会改革推進シンポジウム

　三重県桑名市のナガシマリゾート　ホテル花水木で「全国自治体議会　議会改革推進シンポジューム２００８」が自治体議員４２８名参加して、盛大に開催されました。長野県議会からも２０名余の議員が参加、議会改革への関心の高さが窺えました。　
　基調講演は慶応義塾大学教授で前鳥取県知事の片山善博氏で「地方分権時代と議会のミッション」。
　パネルディスカッションは神奈川県議会議長松田良昭氏、日経グローカル主任研究員井上明彦氏、三重県民中山美保氏、三重県議会議長岩名秀樹氏の４氏がパネリスト、片山氏がコーディネーターとなっておこなわれました。
　第二期地方分権改革が進行するなか議会改革の重要性が認識され、分権時代に相応しい地方議会の在り方について各氏から意見が出されました。
　自治体議会議員は、チェック機能、政策立案能力などの向上が求められており、「議会基本条例」の制定により、役割、使命、身分などを明確にするほか、国からの押し付け的指示に従うでなく、住民を主体とした自律した議会活動を展開し、市民の信頼を勝ち取る覚悟と具体的活動をおこなわなければなりません。二元代表制の一翼をになう議会議員が住民の期待に応えられる活動を、市民に分かる形で示していく必要があります。

| - | 18:53 | - | -

2007.12.03 Monday

author : hoshina

「東御清翔高校をよくする会」第２回先進地視察

　「東御清翔高校をよくする会」の第２回先進地視察が小雨の降る肌寒い、天候のなか行われました。最初に訪問したのは埼玉県立「戸田翔陽高等学校」、三部制・総合学科・単位制で全日制戸田高校と定時制高校３校とが統合されて、開校三年目を迎えています。
　不登校経験者が４６％いますが、
＊習熟度別・少人数制（英・数・国）
＊きめ細かいハートフル指導（ホームルーム：２０人に１人の担任）
　ふれあいタイム（クラス単位でのショートホームルーム）が一日二回あり　全員参加
＊社会力・人間力育成　社会人として必要な規律ある生活を大切にしていま　す。校服の原則着用、時間を守る（ノウチャイム制）など充実した生活が　送れるよう指導。特に「生活マナー」は二年次生徒の必修科目。
＊施設の充実　陶芸室、介護実習室、ラウンジ、自習室、コンピューター室　２
＊カウンセリング機能の充実　カウンセラー１名　教育相談員３名配置
＊専修学校等の校外学習・資格取得・インターンシップ・ボランティア活動　の単位認定（最大３６単位）
＊地域交流・地域社会との交流や体験を重視した多彩な行事での生徒の成長　を支援、長期休業中などを利用しておこなう「ボランティア活動」、実際　の介護を現場で学ぶ「介護実習」、地域の職場を訪ねて就業体験する「イ　ンターンシップ」、専修学校（事前に認定した施設）での学習、活動を単　位として認定するなど、実社会との交流を重視し、将来の進路に資する多　彩な取り組み
＊国際交流　生徒１４名がシンガポールの高校生と交流
＊部活動　「体操部」全国大会での団体優勝　「バトミントン部」定通高校
　　全国大会出場。
＊進学　国立東京海洋大学、東京農業大学など四年制大学への進学
　など具体的取り組みとその成果があがっています。
　多部制のメリットとしては、朝起きれない生徒でも午後からなら登校でき　るなど、好きな時間に学習できる。反面、部活・生徒会活動などはやりに　くいというデメリットも。
　単位制は、自ら時間割を組むので、学ぶ意欲と熱意が必要になります。
　保護者からは、入学させてよかった。生徒は、学べて良かった。教職員　　は、勤めて良かった。地域からは、在って良かった。と思える満足度の高　い理想の高校経営を目指す管野吉雄校長の理念が着々と具現化して、成果　を挙げていると感じられました。
　「大田フレックス高等学校」も開校三年目
＊3部制、単位制、定時制課程と通信制課程を併設
＊学年制をとらない完全な単位制
＊ゼミの授業の選択による、担任選択性
＊少人数授業の実施
＊国語、数学、英語の授業は習熟度別の授業を設置
＊ショートホームルームがなく、下校時間が生徒によって相違
＊「群馬の文学」・「群馬の歴史」・「日本語理解」・「ポルトガル語基　　礎」・「演芸入門」・「華道」・「茶道」等学校設定科目を設置
＊産業技術専門工校と連携して、「ものづくり」の授業実施
＊カウンセリングマインドを持った指導
＊携帯電話又は、パソコンから、生徒、保護者が日程等を確認できるシステ　ムの導入
　など特色あるシステムを導入し、一人ひとりの生活スタイルを大切にした
　新しい柔軟な学習システムで、夢に向かってチャレンジするとしていま　　す。
　東御清翔高校を良くする会で４校を視察して思うのは、生徒を取り巻く環境の変化とともに、高等学校のスタイルも多様な生徒の個性を如何に活かして、より充実した、理想の高校にするか？関係者は知恵を絞り、努力していますが、地域、保護者、の協力もさることながら、校長先生を中心にした
学校の取り組みによって学校は変わるのだなと、強く感じています。

| - | 20:59 | - | -

2007.11.16 Friday

author : hoshina

三重県議会基本条例の現地調査

　「長野県議会基本条例制定研究会」による「三重県議会基本条例」に関する現地調査を１１月１５日おこないました。
　１、議会基本条例制定までの流れ
　平成１７年に全会派から議員参加した「議会基本条例研究会」を設置して調査・研究を行い、平成１８年５月には、「議会基本条例検討会」を設置して条例案の策定を進め、同９月には、検討会が「条例素案」を公表しました。
　その後、県民から意見を募集するパブリックコメントを実施するとともに、全員協議会、検討会委員と知事との意見交換会、「三重県地方議会フォーラム２００６」の開催等を通じて各方面からの意見を聞いた上で、さらに検討を進めました。　
　平成１８年第４回定例会に議員提出議案として条例案を上程し、平成１８年１２月２０日に全会一致をもって可決し、同月２６日公布、施行されました。
　２、議会基本条例のあらまし
①　制定の目的
　県民に対して、議会の役割や議会と県民の関係、議会と知事との関係などを説明するとともに、議会のあるべき姿、進むべき方向、議会と議員が負わなければならない責務を示す。
②　制定の必要性
　「二元代表制」により、県民は、県政への代表として知事と議員を選んでいますが、県民には、議会とは何をするところなのか理解しにくいと思われます。また、行政改革という言葉には馴染みがありますが、「議会改革」も大事であり、これを進めてきた成果を踏まえ、引き続き終わりなき議会改革に取り組むとともに、これまでの取り組みを集大成するため、議会基本条例が必要である。
③　「議会基本条例」の特色
　（１）議会の基本理念及び基本方針を示し、議会運営や議院の活動原則等を明らかにする。
　（２）住民が自治体の長と議員をそれぞれ直接選挙するという二元代表制を明記するとともに、議会とちじ等及び県民との関係を規定する。
　（３）会派活動について規定する。　
　（４）議会が有する機能強化のため、付属機関、調査機関、検討会等の設置について規定します。
　（５）会議の公開など情報公開を推進し、政務調査費の使途の透明性を確保する旨規定する。
　（６）議会改革推進会議を設置し、継続的に議会改革に取り組むととも　に、他の自治体議会との交流及び連携の推進について明記する。
　　　　
なお、条例施行後、議会は県民の意見や社会情勢の変化とうを勘案し、必要があると認めるときは検討を加え、その結果に基づいて所要の措置を講ずる。
１０章、２８条で構成されている。
　　３、議会基本条例施行後の議会改革の取り組み状況
　条例制定後の議会改革の取り組みとして注目されるのは、「会期に関する　プロジェクトティームの設置」をし、議会の会期に関する諸課題について　調査、検討を重ね、従来の４会期１００日余の会期を、２会期制（２月～　６月、９月～１２月）とし年間２４０日程度の会期日数とする方向で進ん　でいるとのこと。
　
　三重県議会は「議会改革」に積極的に取り組み、議会の存在意義を県民に　理解される努力を先進的に推進してきているが、今後の更なる発展を祈念　する　と共に、長野県議会もこれを参考に県民の期待に応えられる議会と　して、如何にあるべきか？その理念と方向を明示する条例の制定、それに　添った行動へと進めていきたいと思う。
　

| - | 11:24 | - | -

2007.11.13 Tuesday

author : hoshina

「東御清翔高校をよくする会」先進地視察

　東御清翔高校をよくする会の第一回先進地視察を１１月１２日（月）行いました。
　視察先は
①　３部制、単位制・学年制、普通科制の「東京都立八王子拓真高等学校」
　生徒数一学年１０学級の大規模校で、１９年４月開校
午前部、午後部、夜間部の三部制で進学重視の普通科と不登校経験を持つ生徒のためのチャレンジ枠がある新しいタイプの高校です。原則１日４時間授業で４年間で卒業しますが、１日６時間授業の時間割を取って、３年間で卒業することも可能です。
　＊授業料は全日制の約１１万円に対し約３万円～５万円（取得単位数によって違う）と安い。
　＊１クラス３０人（全日制は１クラス４０人）の少人数編成
　＊１、２年次はクラス単位の授業を中心に、基礎・基本をしっかり学び、３、４年次は多彩な選択科目の中から、進学、就職、基礎を改めてやり直す、趣味・関心のある科目への特化、などの目的に応じて選択が可能となり、そのための豊富な施設・教員が用意されています。
　＊修学旅行、文化祭、体育祭、などの学校行事は学校全体で一緒におこない、部活もおこなわれています。
　＊生徒が社会人として自立できる実力を身につけて進路を実現するため、又、落ち着いた学習環境を実現するため、生活指導をきちんとしています。
　などの特色を持った新しいタイプの高校です。
②東京都立桐ヶ丘高等学校
　３部制、単位制、総合学科制で平成１２年に開校されたチャレンジスクール第１校目の高校
　＊生徒の７割が不登校経験者
　＊普通科目と専門科目の両方を学習できる総合学科制
　＊学年の区別がなく、卒業までに決められた科目の単位の履修を含め、７４単位を修得等すれば卒業できる単位制で、固定したクラス編成はありません
　＊必履修科目（高等学校の学習指導要領で定められた必履修科目）、総合学科として定められた原則履修科目、チャレンジスクール指定科目
　　選択科目として
　・福祉・教養系列　
　・情報・ビジネス系列
　・アート・デザイン系列　が用意されこの中から自分が勉強したい授業を選択できます。
　＊生徒が自分で時間割を編成し円滑に学習活動に入れるように専従のキャリアガイダンスカウンセラーを配置したガイダンスルームの設置
　＊ボランティア活動などの地域における勤労体験、実務等による職業科目の履修の一部代替、専修学校や研究所等における学習の成果、学校間連携、大学入試資格検定の合格科目、技能審査の結果、企業・図書館・官公庁・大学での実習や研修資格取得のための特別授業や補修授業、適応のための学習など校外での学習の成果を単位として認定する。
　＊少人数、習熟度、ティームティーチング等による指導の徹底
など個別指導計画に基づいたきめ細かい指導と弾力的単位の認定によって中途退学者の防止を図っています。
　両校とも多様な生徒のニーズに合わせた時間割によって学べるシステムを取り入れて、より充実した高校生活ができるよう努力している様子が感じられた。
・・

・・・
◇充実したカウンセリングが行われている

　

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2007.11.09 Friday

author : hoshina

創志会現地調査（京都、和歌山）

　創志会現地調査を１１月５日～７日の３日間おこないました。
　調査項目は以下の通りです。
　[１１月５日（月）]
　＊京都議定書採択の地、京都での温暖化防止活動について（NPO法人京都温暖化防止府民会議）
　[１１月６日（火）]
　＊京都のブランド戦略（京都府商工部商工総務室長）
　＊京都の交通需要管理施策（交通対策課課長補佐）
　＊京セラ（株）の環境への取り組み
　・廃棄物の削減、再資源化へ取り組み
　・地球温暖化防止への取り組み
　・環境出前授業
　・モデルフォレスト運動
　[１１月７日（水）]
　＊森林税「紀の国森づくり税」について（和歌山県議会議長、税務課、森林振興課、調査課）

◇京セラ本社の京セラ美術館前にて

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